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风险评价程序管理制度
 
更新时间:2017-10-31 08:55 作者:本站 来源:本站  浏览量:922
 
一、目的:明确风险评价过程管理,通过事先分析、评价,制定控制措施,实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
   二、适用范围:本制度适用于危害的辨识、风险评价和对控制措施的制定。
   三、内容:
   1、定义
   (1)危害:可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害不是事件本身,如不能将火灾、爆炸当成危害,而应把导致火灾或爆炸的因素找出来。
   (2)危害辩识:认知危害的存在并确定其特性的过程。
   (3)风险:发生特定危害事件的可能性及后果的结合。
   2、在风险评价时应做好各项准备工作。
   (1)风险评价工作应由企业主管安全生产的负责人直接负责,并成立评价组织。
   (2)明确风险评价的范围,通常情况评价的范围应包括下列几个方面:规划、设计和建设、投产、运行等阶段;常规和异常活动;事故及潜在的紧急情况;所有进入作业场所的人员的活动;原材料、产品的运输和使用过程;作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;丢弃、废弃、拆除与处置;气候、地震及其他自然灾害等。
   3、危害辩识
   (1)根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定,在危害辩识过程中应考虑物理性危害、化学性危害、生物性危害、心理、生理性危害、行为性危害及其他危害等六个方面。
   (2)物理性危害包括:
   a、设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操作器缺陷、制动器缺陷、设备设施其他缺陷);如:脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。
   b、防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷);如:梭矿传动链条无防护罩、洞内爆破作业安全距离不够。
   C、其他危害电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害);如:电线接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电。
   d、噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声);如:手风钻、空压机、通风机工作时发生噪声。
   e、振动危害(机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动);如:手风钻工作时的振动。
   f、电磁辐射(电离辐射:X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等;非电离辐射:紫外线、激光、射频辐射、超高压电场);如:核子密度仪、激光导向仪发出的辐射。
   g、运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动危害);
   h、明火;
   i、能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质);如:气割产生的高温颗粒。
   j、能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质);氮、氧气泄漏。
   k、粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶);如:洞内二氧化硅粉尘。
   l、作业环境不良(作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良);
   m、信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、显示不准及其他信号缺陷);
   n、标志缺陷(无标志、标志不清晰、不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷);
   o、其他物理性危害。
   (2)化学性危害包括:
   a、易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质);
   b、自燃性物质;如:煤。
   c、有毒物质(有毒气体、液体、固体、粉尘与气溶胶、其他有毒物质);如沥青熔化过程中产生毒气。
   d、腐蚀性物质(腐蚀性气体、液体、固体、其他腐蚀性物质);如:充电液中的硫酸。
   e、其它化学性危害
   (3)生物性危害包括:
   a、致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物);
   b、传染病媒介物;
   c、致害动物;
   d、致害植物;
   e、其他生物性危害;
   (4)心理、生理性危害包括:
   a、负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限);
   b、健康状况异常;
   c、从事禁忌作业;
   d、心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常);
   e、辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷);
   f、其他心理、生理性危害。
   (5)行为性危害:
   a、指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥失误);
   b、操作失误(误操作、违章作业、其他操作失误);
   c、监护失误;
   d、其他错误;
   (6)其他危害。
   a、搬举重物;
   b、作业空间;
   c、工具不合适;
   d、标识不清。
   (7)在按照上述因素进行辩识的过程中还可从物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷以及作业环境缺陷四个方面进行考虑。
   4、风险评价分析
   (1)选择有效、可行的风险评价方法:常用的风险评价方法有工作危害分析(JHA)、安全检查表分析、预危险性分析、故障树分析等。
   (2)明确风险评价的准则,制定评价准则时,应依据:有关安全法律、法规要求;行业的设计规范、技术标准;企业的安全管理标准、技术标准;合同规定;企业的安全生产方针和目标等。
   (3)判定风险等级,为制定控制措施提供依据。
   5、制定并落实控制措施
   (1)根据风险评价结果及企业经营运行情况等,对优先控制的风险,积极采取措施,将风险控制在可接受的程度,预防事故的发生。
   (2)对重大的隐患项目,企业应积极制定治理方案予以落实,并建立档案。
   (3)企业应将风险评价的结果及采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。
   6、风险信息的更新
   (1)企业应不间断的组织风险评价工作,识别与生产经营活动有关的风险和隐患。
   (2)安全管理部门应定期对风险控制结果进行检查、评审。
   (3)当情形发生变化时,企业应及时进行风险评价:新的或变更的法律法规或其他要求;操作变化或工艺改变;新建、改建、扩建、技改项目;有对事故、事件或其他信息的新认识;组织机构发生大的调整。
 



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